快速通道改革:2026年新計劃可能如何設計?

歷史分析:本文以2026年5月12日英文原文為基礎,保留當時的諮詢背景及預測。高薪職業及聘用邀請計分其後已有新公布,不能把文中的「尚未公布」視為今天的狀況。後續資料請參閱:

重點摘要
移民部建議將聯邦技術移民計劃(FSWP)、加拿大經驗類別(CEC)及聯邦技工移民計劃(FSTP),合併為單一「聯邦高技術移民計劃」。建議的最低要求為高中學歷、聽說讀寫四項均達CLB 6,以及在世界任何地方累積一年技術工作經驗。
四項CRS評分因素被建議取消或收窄。
一至兩年加拿大留學加分可能被削減,因為相關學院學歷持有人的收入,持續低於沒有加拿大學歷的候選人。
法語額外加分可能被取消,因為所引用數據中的法語使用者,收入持續低於非屬該組別的人士。
兄弟姊妹加分亦因相近理由被建議取消。
配偶評分表的檢討,同時涉及公平問題,並不只着眼於收入。
另外,建議加入兩項重要評分安排。
新的高薪職業項目,擬按NOC職業薪酬中位數相對於全國中位數的水平提供額外分數。
聘用邀請加分亦擬恢復,但只限高薪職位。
CRS調整透過部長指令實施,程序一般較合併移民計劃快。後者須修訂《移民及難民保護規例》(IRPR)。因此,高薪職業項目可能先於整體重組落實。
諮詢當時定於2026年5月24日結束。以下按原文5月12日的分析時點撰寫,當時建議尚未實施。
如已符合現行資格,可先進入候選池。相關部長指令生效時,仍有效的檔案可按適用安排重新計分,毋須單為等待尚未落實的改革而延後入池。
以下保留原文的英文圖表;相關內容及數字請參閱本文章節的中文說明。
自2015年起,快速通道一直是加拿大管理技術移民申請的主要系統。其核心結構多年來大致不變:三個聯邦計劃、按分數排名,以及從共同候選池發出申請邀請。
這個結構正面臨重大改革建議。
2026年4月,移民部公布諮詢文件,提出快速通道推出以來最重大的結構改革建議。內容涉及兩個不同層面:移民計劃本身,以及用來排列候選人的綜合排名系統(CRS)。
公眾諮詢當時定於2026年5月24日結束。
本文解釋建議內容、移民部引用的證據,以及改革對不同申請階段的候選人可能有何影響。
首先要分清範圍:這次諮詢不包括快速通道的類別甄選。高級管理人員、醫療、STEM及其他類別邀請,透過另一程序檢討,不在本次諮詢範圍內。本文討論的是所有候選人共同參與的制度框架,不論他們可能符合哪個甄選類別。
三個計劃合併為一個
快速通道當時管理三個聯邦移民計劃:聯邦技術移民計劃(FSWP)、加拿大經驗類別(CEC),以及聯邦技工移民計劃(FSTP)。三者各有申請資格、最低語言要求及工作經驗門檻。
移民部建議將三者合併為單一聯邦高技術移民計劃。
其政策理由很直接。2023年引入類別甄選後,三個計劃在操作上的區別減少。移民部已可透過類別邀請選取特定職業群組,原有三個計劃的結構增加複雜程度,卻未必令甄選更精準。
建議的單一計劃資格如下。
學歷:加拿大高中學歷或同等海外學歷。FSWP本已有這項要求,建議把它擴展至所有進入快速通道候選池的人。
語言:聽說讀寫四項均達加拿大語言基準(CLB)6,較FSWP的CLB 7最低要求為低。移民部認為,CLB 6是收入開始明顯上升的水平。原文引用Xu及Hou於2023年在加拿大統計局《經濟與社會報告》發表的研究,指出較低語言水平之間的收入差異較小,而語言能力繼續提升,則與較明顯的收入改善相關。
工作經驗:在加拿大或海外累積一年TEER 0、1、2或3職業的技術工作經驗。這對境外候選人的影響尤其重要。在原有制度下,只有海外工作經驗的人一般須透過FSWP符合資格,包括通過67分甄選表。建議的單一計劃會取消這個額外門檻,讓符合其他最低條件、並有一年海外技術工作經驗的人入池。
兩項現有入門要求亦被建議取消:FSWP的67分甄選表,以及FSTP的聘用邀請或技工資格證書要求。
對已在加拿大並有加拿大工作經驗的多數候選人而言,合併的實際影響較有限,因為現有途徑大致可銜接至建議的單一計劃。影響較大的,是目前未能通過FSWP甄選表的境外候選人。
CRS擬保留甚麼?
討論刪減及新增項目前,先看移民部建議保留的部分。
核心人力資本因素擬維持,包括年齡、學歷、加拿大工作經驗、第一官方語言能力及第二官方語言能力。移民部的內部研究認為,這些因素最能預測快速通道移民的經濟表現。
語言方面的研究尤其值得留意。Xu及Hou的研究指出,以語言測試衡量的能力,對預測初期收入的重要性與移民前加拿大工作經驗相若,並高於學歷及移民時年齡。四項能力之中,閱讀能力的個別影響最強。保留語言分數有相應的研究支持。
技能轉移能力項目未被列為取消對象,但其中與技工資格有關的組合,可能配合下述紅印章制度建議重整。
CRS擬增加甚麼?
新增高薪職業評分
對資深專業人士而言,這是最直接相關的建議。
移民部建議,向在高薪職業中有加拿大工作經驗或有效聘用邀請的候選人,提供額外CRS分數。級別擬按Job Bank職業薪酬數據,將候選人的NOC職業薪酬中位數與全國中位數比較,分為三級:
職業薪酬中位數達全國中位數2倍或以上
職業薪酬中位數達全國中位數1.5倍或以上
職業薪酬中位數達全國中位數1.3倍或以上
這個項目以職業代碼的薪酬中位數為基礎,並非按候選人的個人薪金決定。如NOC符合某個級別,並符合其他資格要求,便按該級別計分,而不是按個人收入高低。
截至原文發表時,各級的確實分數及職業名單尚未公布,須待落實安排進一步確定。其後發展請參閱文首所列的10月份文章。
移民部當時亦確認,正考慮擴大合資格聘用邀請的LMIA豁免範圍,包括由候選人已持有效工作許可證為其工作至少六個月的同一僱主發出的邀請。
實施機制值得留意。CRS調整透過部長指令進行,毋須採用修訂IRPR的同一程序,行政過程一般較快。相反,合併移民計劃須修訂IRPR,需時較長。
因此,高薪職業項目可能先於整體計劃重組落實。
對目前分數低於一般邀請門檻的資深專業人士,這項建議值得密切留意。部分未達高級管理人員類別NOC 00範圍的管理職業,可能符合1.3倍或1.5倍級別,最終仍須以正式職業名單為準。
承認加拿大專業執照
移民部正研究,向持有加拿大受規管職業完整執照的候選人提供新的CRS分數。範圍擬超越技工,涵蓋醫療、教育及其他受規管專業。
目的是獎勵已具備在加拿大執業資格的人,而非抵埗後仍須完成資格認證程序的人。
移民部亦考慮簡化受規管職業人士的語言測試安排,例如以一次測試同時滿足專業監管機構及移民要求,或由發牌機構接受移民認可的語言測試。這項建議仍處於早期階段。
技工資格證書的調整
技能轉移能力項目中,現有技工資格證書的計分組合擬收窄至紅印章(Red Seal)指定技工職業。技工學徒工作的新加分亦在考慮之中。
以較窄範圍恢復聘用邀請加分
聘用邀請加分於2025年3月取消。原文分析認為,問題並非聘用邀請完全不能預測經濟表現,而是原有設計涵蓋所有技術職業,範圍過廣,增加虛假邀請的風險,也令移民部更難核實真實僱傭關係。
建議恢復的加分只限高薪職位。移民部提出三個目的:提高評分項目的成效、吸引全球頂尖人才,以及處理導致2025年3月取消加分的欺詐風險。原文認為,高薪職位往往要求專門技能及經驗,較易核實候選人是否具備相應資格,也可增加製造虛假聘用邀請的難度。
移民部當時亦考慮,豁免由候選人已持有效工作許可證為其工作至少六個月的同一僱主發出的聘用邀請所需LMIA。原文認為,有可核實工作紀錄的既有僱傭關係,通常較陌生僱主的新邀請容易評估。
CRS擬削減或取消甚麼?
以下討論移民部建議削減或取消的四項因素。原文以《快速通道2024年年終報告》的收入數據作分析。
加拿大留學額外加分
原有加拿大留學加分,向在加拿大完成專上課程的候選人提供最多30分:一至兩年課程15分,三年或以上課程30分。
移民部建議將加分限於研究生程度學歷。
《年終報告》表26按加拿大學歷類別,列出2017至2020年各批獲准永久居留人士在入境兩年後的就業收入中位數。
以下保留原文的英文圖表;相關內容及數字請參閱本文章節的中文說明。
一至兩年學歷組別的收入,持續低於沒有加拿大學歷的人。2020年組別的差距為19,300加元。現有CRS向這個組別提供15分額外加分,原文認為上述收入數據未能支持這項獎勵。
三年或以上組別在多數年份的收入,則高於沒有加拿大學歷的人。原文認為,數據可支持將加分收窄至較長年期或研究生程度的加拿大學歷。
注意:一至兩年學歷組別指學院文憑及證書,不應單憑課程長度把大學研究生學位歸入此組。碩士學位不論修讀年期,均屬研究生程度學歷。按原文所述建議,在加拿大取得研究生程度學歷的人,不屬擬取消加分的目標。
對完成一至兩年學院課程的畢業後工作許可證(PGWP)持有人,實際影響可能相當大。諮詢文件指出,這個組別佔2023至2025年獲留學加分候選人的76%。如按建議取消其加分,相關候選人的CRS會減少15分。
法語額外加分
原有法語額外加分安排,是法語達CLB 7或以上、英語較低或沒有英語成績者獲25分;法語達CLB 7或以上,並且英語達CLB 5或以上者獲50分。
移民部建議取消這項額外加分。
年終報告表28按法語使用者分類,列出取得永久居留兩年後的就業收入中位數。
以下保留原文的英文圖表;相關內容及數字請參閱本文章節的中文說明。
在所列各批人士中,不屬兩個法語加分組別的人,收入均較這兩組高。原文據此指出,表內數據未顯示法語額外加分與較高收入相關。
移民部的政策看法是,類別甄選較單純額外加分更能達到法語移民目標。原文認為,這同時涉及甄選政策設計及收入證據,而不只是語言能力本身的價值。
配偶評分表
配偶評分表按隨行配偶的學歷、語言能力及加拿大工作經驗,提供最多40分。
移民部的檢討並非只基於收入。諮詢文件提出另一問題:在部分情況下,隨行配偶的人力資本評分較低,可能令家庭申請的總分低於主要申請人單獨計分的結果。移民部認為,這可能無意中削弱一家人一同移民的誘因,尤其當一方的學歷或語言條件明顯較強。
這項建議既關乎效率,也關乎公平。
對有隨行配偶的候選人,原文建議比較有配偶及無配偶兩套計分方式,了解自己對不同設計的敏感程度。最終取消或重整配偶評分會令分數上升還是下降,仍須視乎完整的新計分表,不能只把現有配偶分數直接刪去便下定論。
兄弟姊妹加分
如在加拿大有符合條件、屬加拿大公民或永久居民的兄弟姊妹,原有安排可提供15分額外加分。
年終報告表29按是否在加拿大有兄弟姊妹分類,列出取得永久居留兩年後的就業收入中位數。
以下保留原文的英文圖表;相關內容及數字請參閱本文章節的中文說明。
在2017至2020年的每一批人士中,沒有兄弟姊妹在加拿大的人,收入都較有兄弟姊妹的人高。差距由2017年的4,400加元擴大至2020年的9,200加元。在競爭激烈的候選池中,15分可能決定能否取得申請邀請。原文認為,表內數據未顯示這項加分與較佳收入表現相關。
對不同候選人的意義
如果你完成一至兩年學院課程,並持有PGWP
可以先模擬扣除15分留學加分後的CRS。如分數因而低於原先的目標門檻,應找出可補足差距的其他因素,例如提升語言成績及累積更多合資格加拿大工作經驗。長遠規劃不宜完全依賴可能受改革影響的分數。
如果你與配偶一同申請
比較現行有配偶及無配偶計分方式,了解配偶資料如何影響總分。這只能作情景分析;改革的實際影響,須待完整的新計分安排公布後才能確定。
如果你從事高薪專業工作,但不屬NOC 00
高薪職業評分是最值得留意的近期發展。原文發表時,正式名單尚未公布;部分TEER 0管理職業可能符合1.3倍或1.5倍級別,仍須以名單為準。如符合當時規定,可先入池,並在新安排生效時檢查檔案及重新計分結果。
如果你身處境外,目前未能符合入池資格
取消FSWP的67分甄選表及將語言最低要求改為CLB 6,可能令部分目前未能入池的人符合資格。但進入候選池與有實際機會獲邀請,是兩回事。原文亦提醒,CEC仍要求加拿大工作經驗;其他類別輪次則須各自核實,不能一概視為都要求加拿大經驗。
如果你從事受規管專業
專業執照認可加分仍處於早期研究階段,尚未提出確實分數。如已具備在加拿大執業資格並持有相應執照,應保存證明,並在相關安排落實後,按正式要求申報。
這次諮詢不包括甚麼?
快速通道的類別甄選,明確不在這次諮詢範圍內。移民部文件指出,甄選類別會透過獨立程序持續檢討。
高級管理人員、醫療、STEM及其他適用類別的資格及邀請安排,須另按當時規則核實。這次諮詢本身不會決定那些類別的NOC範圍、邀請最低分數或邀請數目。
下一步會怎樣?
以下保留原文的英文圖表;相關內容及數字請參閱本文章節的中文說明。
以下是原文發表時的改革建議,並非當時已實施的規則。
CRS調整,包括高薪職業項目、法語及兄弟姊妹額外加分的取消、留學加分的收窄,以及配偶評分的調整,擬透過部長指令實施。這條途徑一般較快,毋須經歷修訂IRPR的同一程序。
計劃合併則不同。把FSWP、CEC及FSTP合併為單一聯邦高技術移民計劃,須修訂IRPR,所需程序較長。兩部分改革可能按不同時間表推進。
諮詢當時定於2026年5月24日結束。移民部會考慮意見後確定方向。原文發表時,尚未公布實施日期。
候選人可按當時有效規則評估入池資格,並在相關指令生效時檢查檔案及計分結果。是否入池應按已確立的資格決定,不宜只為等待未獲確認的改革而延後。
如希望了解自己在現行制度下的位置,並比較改革建議對分數的可能影響,可與我們聯絡。
時點說明:本文翻譯2026年5月12日的分析。原文所述建議在當時仍屬諮詢階段。其後高薪職業及聘用邀請計分已有新公布,請參閱文首連結。CRS調整與移民計劃資格的法規修訂須分開理解,並以最新部長指令、IRPR及官方公布為準。本文屬一般資訊,不構成針對個人情況的移民意見。




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